國務院僑務辦公室、國務院扶貧辦公室《關于將散居在農村貧困歸僑僑眷納入扶貧規劃的通知》

（僑內發〔2007〕21號）

各設區市僑辦、農辦（扶貧機構）：

國務院領導高度重視全國人大常委會《歸僑僑眷權益保護法》執法檢查的整改意見。最近，唐家璇國務委員批示：“要發揚求真務實的作風，把執法檢查過程中的突出問題抓緊、抓實、抓透。還需結合‘兩會’代表、委員們反映的問題和意見、建議，抓緊整改，做到件件有交代，事事有結果。要扎實苦干，多為僑胞和歸僑僑眷辦實事，做好事，以體現認真落實科學發展觀，致力于構筑和諧社會。”國務院僑辦、扶貧辦聯合發文（僑內發［2007］21號），對做好散居農村貧困歸僑僑眷納入扶貧工作提出了要求。為了貫徹落實國務院領導的批示精神和國家有關部門的要求，落實全國人大常委會僑法執法檢查中提出的重點整改工作，現就做好散居農村貧困歸僑僑眷的扶貧工作通知如下：

一、高度重視，共同做好散居農村貧困歸僑僑眷扶貧工作

各級僑辦和農辦（扶貧機構）要結合當地實際，加強合作，深入開展調查研究，摸清散居農村貧困歸僑僑眷人數、分布等情況，尤其對散居農村貧困歸僑要詳細調查摸底，建檔造冊。對于符合條件的要全部納入當地扶貧開發規劃，統籌安排，一并實施。在整村推進、貧困戶勞動力轉移培訓、產業化扶貧等扶貧工作和措施中，對散居在農村的貧困歸僑僑眷實行同等優先，優先列入規劃，優先安排扶貧資金，優先實施扶貧項目。

二、大力推行農業產業化經營，增加散居農村貧困歸僑僑眷收入

各級僑辦和農辦（扶貧機構）要堅持開發式扶貧方針，以增加散居農村貧困歸僑僑眷收入為中心，以市場為導向，充分發揮當地資源優勢，積極調整優化農業結構，增強其自我積累、自我發展的能力。要集中力量幫助散居農村貧困歸僑僑眷發展有特色、有市場的種養業項目，著力優化品種，提高質量，增加效益。搞好信息、技術、銷售服務，確保增產增收。加強散居農村貧困歸僑僑眷職業技術培訓，積極組織勞務輸出，拓寬其就業門路。

三、繼續實施科技扶貧，努力提高扶貧效益

各級僑辦和農辦（扶貧機構）要注重提高散居農村貧困歸僑僑眷的綜合素質，特別是科技文化素質。在扶貧開發過程中，把科學技術的推廣運用和散居農村貧困歸僑僑眷科技文化素質培訓作為一項重要工作。實施農科教結合，加強對散居農村貧困歸僑僑眷的科技培訓，有針對性地舉辦各種類型的實用技術培訓，普及推廣實用農業科學技術，推廣新品種、新技術，不斷提高扶貧開發科技含量。繼續實施“綠色證書”工程、“農技電波入戶”工程和“百千萬人才”工程，促進散居農村貧困歸僑僑眷掌握先進實用技術能力。努力解決散居農村貧困歸僑僑眷子女特別是獨生子女和二女戶子女上學難的問題，普遍提高他們受教育程度。開展多種形式的精神文明創建活動，健全散居農村貧困歸僑僑眷最低生活保障制度，改善他們的衛生、醫療條件。

四、繼續實施“造福工程”，實行搬遷扶貧

對少數居住在生存條件惡劣的邊遠山區的歸僑僑眷實施“造福工程”，在堅持自愿原則下，繼續實施搬遷扶貧。要因地制宜、注重實效。在制定具體實施方案時，要把工作做細，提高搬遷扶貧效益。

五、大力推行小額信貸

結合散居農村貧困歸僑僑眷特點，認真抓好小額信貸扶貧工作，積極配合金融部門搞好小額信貸工作。加強小額信貸管理，完善五戶聯保、整貸零還的扶貧到戶措施，確保資金專款專用，提高使用效益，并做到安全回收。要探索逐步建立小額信貸風險金，解決個別歸僑僑眷農戶因災無法償還問題。

六、繼續動員社會力量扶貧濟困

要進一步弘揚中華民族扶貧濟困的優良傳統，充分發揮僑的優勢，引導鼓勵海外僑胞、港澳同胞及社團，開展各種形式的扶貧濟困活動。發揮社會各界的積極作用，繼續實施“巾幗科技致富工程”、“春蕾助學活動”、“希望工程”、“光彩事業”、“幸福工程”、“手拉手、一幫一”等活動。

請各級僑辦會同農辦（扶貧機構）認真抓好散居農村貧困歸僑僑眷納入扶貧規劃等各項工作，及時將落實情況反饋到省僑辦和省農辦。

二○○七年五月十五日